上網(wǎng)電價(jià)再下調，新煤電聯(lián)動(dòng)可期

　　今年1月1日起，全國已開(kāi)始實(shí)施新的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。2015年12月30日，國家發(fā)改委網(wǎng)站正式發(fā)布了《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知》?！锻ㄖ访鞔_，全國燃煤火電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調約3分錢(qián)，全國一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調約3分錢(qián)，大工業(yè)用電價(jià)格不作調整。同時(shí)，將居民生活和農業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加征收標準，提高到每千瓦時(shí)1.9分錢(qián)。

　　國務(wù)院總理李克強于去年12月23日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定下調全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，旨在減輕企業(yè)負擔，促進(jìn)結構優(yōu)化。國家能源局的數據顯示，2015年1至11月，全國全社會(huì )用電量累計50493億千瓦時(shí)，其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量36330億千瓦時(shí)，約占全社會(huì )用電量的72%。以這一數據計算，全國燃煤火電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調約3分錢(qián)，則規模以上電廠(chǎng)的火電利潤將損失1146.96億元，第二產(chǎn)業(yè)用電成本將相應減少1089.9億元。按照會(huì )議精神，降價(jià)金額將重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)、支持燃煤電廠(chǎng)超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設立工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

　　分析人士稱(chēng)，以五大發(fā)電集團主要上市公司三季度報告的情況來(lái)看，火電行業(yè)整體營(yíng)業(yè)額持續下降，煤電價(jià)格的下調一定程度上也是為了讓電力價(jià)格可以反映電力市場(chǎng)的實(shí)際供需情況。

　　此外，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中還提出要完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。2012年發(fā)布的煤電聯(lián)動(dòng)機制規定，當電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應調整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調整為10%。結合2015年已經(jīng)實(shí)施以及今年開(kāi)始實(shí)施的電價(jià)調整政策，業(yè)內普遍認為新一輪煤電聯(lián)動(dòng)方案將很快出臺。

　　煤炭?jì)r(jià)格難反彈

　　2015年4月20日，國家發(fā)改委下調全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，平均下調約2分/千瓦時(shí)，這也是自2008年以來(lái)煤電聯(lián)動(dòng)機制的首次啟動(dòng)。

　　作為煤電聯(lián)動(dòng)機制的啟動(dòng)依據，煤炭?jì)r(jià)格已一路下跌至一個(gè)低位。去年12月30日，秦皇島煤炭網(wǎng)發(fā)布的2015年最后一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數報收于372元/噸，與連續下跌后小幅上漲的上一期報價(jià)相持平。這一價(jià)格相比2015年初的520元/噸，下跌了148元/噸，跌幅達28.5%。比去年同期的525元/噸下降了153元/噸，降幅為29.1%。

　　相比燃煤發(fā)電價(jià)格，煤炭?jì)r(jià)格的下滑明顯地反映了市場(chǎng)的供需情況。據中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )統計顯示，2015年前三季度，90家大型煤炭企業(yè)利潤出現斷崖式急降，由2014年同期盈利450.2億元變?yōu)樘潛p8.1億元。煤炭供應過(guò)剩的情況十分明顯。

　　煤炭行業(yè)目前的運行狀況不容樂(lè )觀(guān)，此輪上網(wǎng)電價(jià)的下調不僅給了燃煤發(fā)電企業(yè)壓力，更有可能將壓力傳導給煤炭行業(yè)。日前，神華在北京、上海等地召開(kāi)訂貨會(huì )，并提出兩套長(cháng)協(xié)方案，一是全年統一價(jià)神混1-5500大卡平倉400元/噸;另一種是參考環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數，以月度定價(jià)的方式來(lái)確定每月的基準價(jià)。發(fā)電企業(yè)人士稱(chēng)，面對整體比較低迷的煤炭市場(chǎng)，全年統一價(jià)很難執行。

　　根據2015年末兩期報價(jià)的小幅上漲和持平，有觀(guān)點(diǎn)認為煤炭?jì)r(jià)格下跌或已觸底，未來(lái)將呈回升趨勢。對此，秦皇島煤炭網(wǎng)分析表示，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數僅在前一報告期上漲1元/噸之后就歸于平穩，表明該地區動(dòng)力煤價(jià)格上漲動(dòng)力明顯不足，近期繼續維持的較低水平的港口煤炭庫存才是支撐該地區動(dòng)力煤價(jià)格的重要因素。繼去年年底的小幅回彈后，煤炭?jì)r(jià)格很可能將繼續保持下行趨勢。

　　產(chǎn)業(yè)升級或加速

　　上文提到，雖然2015年火電行業(yè)整體呈盈利狀態(tài)，但其經(jīng)營(yíng)狀況并不理想。2015年煤電價(jià)格的巨大差異使得發(fā)電企業(yè)加大了燃煤發(fā)電的投資規模，同時(shí)，煤炭企業(yè)為了消納自身煤炭?jì)?，也紛紛投資參與燃煤電廠(chǎng)建設。此輪上網(wǎng)電價(jià)下調，將從整體上壓縮燃煤發(fā)電利潤，這對于為了追求差價(jià)而跟風(fēng)建設的燃煤電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)將造成不小的壓力，某些運行情況不佳或缺乏經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗的電廠(chǎng)可能被加速淘汰。

　　業(yè)內人士稱(chēng)，無(wú)論火電行業(yè)還是煤炭行業(yè)，都應該認識到資源的供需關(guān)系才是決定市場(chǎng)運行狀況的主要因素。電價(jià)的浮動(dòng)并不會(huì )對用電需求產(chǎn)生明顯的影響，各大煤炭企業(yè)去年屢次主動(dòng)降價(jià)后的經(jīng)營(yíng)結果也表明，煤價(jià)的降低也并不能有效拉動(dòng)煤炭需求量的增加。因此，各方應充分理解國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的用意。

　　值得注意的是，去年8月份新修訂的《大氣污染防治法》也已于今年1月1日起開(kāi)始執行，其對大氣污染事故行為的嚴厲處罰手段，將促進(jìn)燃煤電廠(chǎng)的節能環(huán)保改造。結合去年12月公布的《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠(chǎng)超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，實(shí)現超低排放的電廠(chǎng)將獲得財政補貼等支持。未來(lái)，清潔、高效燃煤電廠(chǎng)的競爭力將進(jìn)一步提升，加速全行業(yè)的轉型升級。