全國燃煤電價(jià)應聲下調 發(fā)電企業(yè)春天漸遠

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議結束兩天后，降低企業(yè)成本便迅速落實(shí)。2015年12月23日，國務(wù)院總理李克強召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定通過(guò)疏導電價(jià)矛盾，促進(jìn)減輕企業(yè)負擔。根據發(fā)電成本變化，會(huì )議決定從明年1月1日起下調燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國平均每千瓦時(shí)降低0.03元。在業(yè)內看來(lái)，煤炭?jì)r(jià)格跌入谷底后，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)年內實(shí)現今年的第二次下調已成必然，預計本次調價(jià)將為用電行業(yè)節省約1200億元的成本，并仍為發(fā)電企業(yè)留有合理回報的余地。

　　年內二次調價(jià)

　　幾個(gè)月前，有關(guān)我國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)將迎來(lái)年內第二次下調窗口期的消息在業(yè)內不脛而走。除了煤炭?jì)r(jià)格持續下跌外，業(yè)界得出此種結論的主要原因就是目前用電“大戶(hù)”行業(yè)大多虧損面較大、用電成本過(guò)高，亟須政府幫助適當減負。有接近國家發(fā)改委的消息人士甚至直言，目前地方政府已明顯感受到當地企業(yè)較大的發(fā)展壓力，隨著(zhù)各地GDP走低，要求下調電價(jià)緩解工商業(yè)盈利壓力的呼聲很高。

　　公開(kāi)資料顯示，今年4月，我國曾下調燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，調整幅度為每千瓦時(shí)0.02元，力度空前，且調整周期較以往縮短了不少。而本次，我國實(shí)施一年兩調電價(jià)，每千瓦時(shí)降幅高達0.03元，確實(shí)十分罕見(jiàn)。據廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強測算，新的調價(jià)政策是時(shí)候，相關(guān)商業(yè)涉及節省用電成本將達到1200億元左右，其中工業(yè)企業(yè)將會(huì )是獲益最大的直接相關(guān)方之一。

　　而此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也明確，電價(jià)降價(jià)金額將重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)、支持燃煤電廠(chǎng)超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設立工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

　　發(fā)電企業(yè)春天漸遠?

　　“如果說(shuō)下調電價(jià)能幫助工業(yè)企業(yè)在寒冬中取暖的話(huà)，那么對于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，此舉卻是在從它們的兜里向外‘掏錢(qián)’。”不過(guò)，林伯強同時(shí)強調，這并非“拆東墻補西墻”的手段，而是非常理直氣壯的。就連山東某電廠(chǎng)負責人都曾表示，下調電價(jià)其實(shí)早就在發(fā)電企業(yè)意料之中，利潤雖有收緊，但仍能保證合理回報。

　　林伯強分析稱(chēng)，在今年煤炭?jì)r(jià)格頻繁下跌的背景下，即使是每千瓦時(shí)0.03元的幅度，對于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍然是留有余地的。安迅思煤炭行業(yè)分析師告訴北京商報記者，部分電力上市公司發(fā)布的2015年上半年業(yè)績(jì)報告顯示，在經(jīng)濟下滑大環(huán)境下，電力行業(yè)盈利頗為可觀(guān)，比如，華電國際半年報顯示，上半年凈利潤35.1億元，同比增長(cháng)31%;大唐發(fā)電上半年凈利潤20.4億元，同比增長(cháng)3.5%;華能?chē)H上半年凈利潤90.6億元，同比增長(cháng)19.5%;國電電力上半年凈利潤34.3億元，同比增長(cháng)15.5%。

　　不過(guò)，業(yè)內也提醒稱(chēng)，在目前煤炭?jì)r(jià)格已見(jiàn)底的情況下，未來(lái)發(fā)電行業(yè)成本下降空間十分有限，如果我國的用電量仍然維持在較低的水平，電力行業(yè)可能也將面臨新一輪挑戰。因此，林伯強建議，隨著(zhù)煤電聯(lián)動(dòng)機制完善，煤電行業(yè)應借助目前盈利形勢好轉的機會(huì )，及時(shí)進(jìn)行超低排放改造，發(fā)展可再生能源。

　　更多企業(yè)減負政策可期

　　針對下調電價(jià)的影響，林伯強進(jìn)一步表示，在我國經(jīng)濟結構調整、化解產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力與日俱增，虧損面越來(lái)越大，下調電價(jià)能適當幫它們卸下一些負擔，但由于這些行業(yè)的需求沒(méi)有明顯上漲，而且國務(wù)院也明確對高耗能行業(yè)繼續實(shí)施差別、懲罰性和階梯電價(jià)，因此高耗能企業(yè)并不會(huì )因為電價(jià)降低而出現產(chǎn)能抬頭的情況。

　　同樣值得關(guān)注的是，在下調電價(jià)之后，明年還將出臺一攬子企業(yè)減負計劃。中國工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩在最新表態(tài)中稱(chēng)，工信部將推動(dòng)出臺包括減輕企業(yè)負擔在內的支持中小企業(yè)一攬子政策措施，這些措施有望在明年上半年出臺。

　　其實(shí)，在所有減負政策中，稅費下調最受期待。據了解，當前企業(yè)需要繳納所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、流轉稅、印花稅、契稅等20多種稅項，而面向企業(yè)的行政收費項目也多達五六十類(lèi)。稅負的負擔壓縮了企業(yè)的盈利空間，以工業(yè)企業(yè)為例，去年規模以上工業(yè)企業(yè)所繳稅費是企業(yè)利潤的兩倍左右。

　　“為了減輕工商業(yè)企業(yè)的負擔，首先可以從增值稅、流轉稅等稅費入手，”首都經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳及說(shuō)，“目前我國的增值稅和流轉稅稅率都比較高，適當調低增值稅稅率，可以減輕企業(yè)在流轉環(huán)節的稅負水平，讓經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的企業(yè)從流轉環(huán)節的低稅負擔中得到休養生息。”

　　但陳及也坦言，稅費的調整會(huì )影響國家財政收入，在經(jīng)濟發(fā)展持續承壓的情況下，政府還應保證有足夠的財政收入帶動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展，因此雖然政府提出要大幅減稅等，但具體措施還有待落實(shí)。